演講者：周和平
地點：第六屆“上海國際圖書館論壇”
演講者簡介：周和平1949年出生，河北沙河市人，1968年8月參加工作，研究生畢業(yè)。2001年3月起任文化部副部長、黨組成員;兼任國家文化遺產(chǎn)保護領導小組成員兼辦公室副主任，2005年3月任非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議成員兼秘書長，2007年4月任全國古籍保護工作部際聯(lián)席會議成員。2009年12月起擔任國家圖書館館長。第十一屆全國政協(xié)委員。
數(shù)字圖書館是圖書館在信息網(wǎng)絡時代的必然選擇與必由之路，已經(jīng)深刻地改變了我們的事業(yè)形態(tài)。當前，我國數(shù)字圖書館建設正面臨良好的發(fā)展機遇，建設覆蓋全國的數(shù)字圖書館服務體系已經(jīng)成為可能。
數(shù)字圖書館是圖書館事業(yè)發(fā)展的新形態(tài)
當前，隨著城市化進程的加快，圖書館在城市化建設中的作用也日益凸顯，特別是數(shù)字圖書館建設已經(jīng)成為現(xiàn)代數(shù)字城市、智慧城市建設的重要內(nèi)容。
上世紀90年代以來，計算機技術、網(wǎng)絡技術和信息處理技術迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡作為一種新的信息交流和通訊工具，成為人們獲取信息的重要來源，深刻地改變了人們的學習方式、工作方式、生活方式和思維方式。越來越多的國家認識到信息對于提高國際競爭力、增強綜合國力的重要性，相繼提出了“信息高速公路”計劃，建立信息網(wǎng)絡，支持國家創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展，人類社會快步進入一個前所未有的信息化社會。在此背景下，數(shù)字圖書館作為網(wǎng)絡環(huán)境下一種新的信息資源組織與服務的形式應運而生。
一些發(fā)達國家乃至發(fā)展中國家陸續(xù)將數(shù)字圖書館建設作為國家信息基礎設施建設中的重要工程和國家級的戰(zhàn)略研究方向，進行研究和開發(fā)，世界圖書館事業(yè)全面進入數(shù)字圖書館的發(fā)展時期。1990年，日本國立國會圖書館啟動關西數(shù)字圖書館計劃;1993年，英國啟動電子圖書館計劃;1994年和1998年，美國先后啟動了數(shù)字圖書館先導研究一期和二期計劃;2000年，法國啟動“文化精品數(shù)字化”項目;2005年，歐盟啟動歐洲數(shù)字圖書館計劃;2009年，聯(lián)合國教科文組織正式開通世界數(shù)字圖書館網(wǎng)站;2010年，中日韓三國國家圖書館共同啟動了亞洲數(shù)字圖書館計劃。經(jīng)過近20年的發(fā)展，發(fā)達國家的數(shù)字圖書館研究與建設的實踐已經(jīng)經(jīng)歷了資源大規(guī)模數(shù)字化、關鍵技術攻關研發(fā)和集成服務系統(tǒng)建設等階段，進入了較為成熟的穩(wěn)步發(fā)展時期。
在數(shù)十年的發(fā)展中，人們對數(shù)字圖書館的認識不斷深入。雖然今天對于數(shù)字圖書館是什么有著近百種定義，但對數(shù)字圖書館的特點、本質(zhì)的認識已基本趨于一致，即數(shù)字圖書館是網(wǎng)絡環(huán)境和數(shù)字環(huán)境下圖書館新的發(fā)展形態(tài)，它利用現(xiàn)代信息技術，對海量、分布、異構的數(shù)字資源進行整合，形成有序的整體，通過各種媒體提供友好、高效的服務，讓人們能夠隨時隨地獲取信息和知識。具體來說，數(shù)字圖書館具有以下幾個顯著特點：
其一，海量的資源規(guī)模。資源是數(shù)字圖書館建設與服務的基礎。在網(wǎng)絡環(huán)境下，圖書館的資源建設突破了傳統(tǒng)圖書館資源建設的局限，形成了包括電子圖書、電子期刊、電子報紙、數(shù)據(jù)庫、音視頻資源、網(wǎng)絡資源在內(nèi)的海量數(shù)字資源。這些資源分布在不同的系統(tǒng)中，形態(tài)不同，組織方式各異，既包括傳統(tǒng)文獻的數(shù)字化，也包括各種類型的原生數(shù)字資源，還包括其他虛擬館藏。
其二，有序的資源內(nèi)容。數(shù)字圖書館利用現(xiàn)代信息技術，按統(tǒng)一標準對文字、圖片、聲音、圖像等各種信息進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換和處理。同時，數(shù)字圖書館還利用了傳統(tǒng)圖書館對文獻的整理與組織方法，對數(shù)字資源進行有序組織，并基于知識組織和知識挖掘技術，將知識單元按統(tǒng)一規(guī)則有機地組織起來，形成一個完整的知識網(wǎng)絡，方便讀者檢索和使用。
其三，基于多種媒體的服務。數(shù)字圖書館基于網(wǎng)絡環(huán)境和信息化環(huán)境，依托形式多樣的信息傳播媒介，遵循網(wǎng)絡環(huán)境下信息活動的新規(guī)律，提供用戶深度參與的、交互式的開放信息交流環(huán)境，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、數(shù)字電視、智能移動終端等各種媒體渠道，將數(shù)字圖書館服務推送到千家萬戶，推送到用戶身邊，人們得以突破時間和空間的限制，在任何時間、任何地點都能夠獲取信息與知識。
其四，高度共享的平臺。數(shù)字圖書館的資源具有易于復制、易于傳播的特性，基于網(wǎng)絡平臺和開放協(xié)議，使數(shù)字圖書館能夠為更大范圍的用戶同時提供可共享的服務。通過對多個分布式異構資源庫的無縫連接，能夠方便地實現(xiàn)不同數(shù)字圖書館系統(tǒng)之間的用戶雙向認證和資源雙向訪問，其共享的深度和廣度都是傳統(tǒng)圖書館所無法比擬的。
當前，以我國城市圖書館為重點，加快推進數(shù)字圖書館建設，實現(xiàn)數(shù)字圖書館服務的全覆蓋已經(jīng)具備了很好的基礎：
一是覆蓋全國的圖書館服務體系初步形成。改革開放后，公共圖書館事業(yè)進入快速發(fā)展時期，2011年，全國共有縣級以上獨立建制的公共圖書館2952個，文化館3285個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站40390個;全國公共圖書館總藏量達6.97億冊(件)，數(shù)字資源總量已超過600TB，人均公共圖書館藏書達0.52冊;各地結合實際，探索了總分館制、圖書館聯(lián)盟、“一卡通”、流動圖書館、自助圖書館等新的服務模式，為依托各級圖書館進一步加快數(shù)字圖書館建設奠定了良好的事業(yè)基礎。
二是國家信息基礎設施環(huán)境逐步完善。以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)、以光網(wǎng)絡和3G為核心的下一代通信網(wǎng)絡、以數(shù)字化為核心的下一代廣播電視網(wǎng)迅猛發(fā)展，三網(wǎng)融合加快推進。截至2011年底，我國網(wǎng)民人數(shù)達5.13億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達38.3%，手機用戶已突破9億人，其中手機網(wǎng)民達3.56億，數(shù)字電視用戶突破1億戶。同時，數(shù)字信息增長迅速，截至2011年底，中文網(wǎng)頁數(shù)量達866億個，年增長率達44.3%;截至2010年底，中國電子書總量已達115萬種，年新增18萬種;單獨出版的數(shù)字報已達700份以上，電子期刊已近萬種。人們置身于一個信息無時不在、無處不在的環(huán)境中，這為數(shù)字圖書館提供了更加豐富的資源內(nèi)容。
三是信息與知識獲取途徑日趨多樣。隨著信息技術的快速發(fā)展，人們的學習與閱讀方式正在發(fā)生變化，呈現(xiàn)出多渠道、多元化、多媒體的新特點。數(shù)字閱讀作為一種重要的閱讀方式，日益普及，2011年，我國國民數(shù)字化閱讀方式的接觸率達38.6%，其中27.6%的國民進行過手機閱讀。搜索引擎及各種社交網(wǎng)絡成為人們獲取信息的重要渠道，截至2011年底，我國搜索引擎用戶規(guī)模達到4.07億，博客用戶達到3.19億，微博用戶達到2.5億，對圖書館開展基于全媒體、多終端的服務提出了新的要求。
四是國內(nèi)數(shù)字圖書館探索與實踐基本成熟。我國自1995年開始進行數(shù)字圖書館研發(fā)，經(jīng)過十幾年的探索和努力，在網(wǎng)絡平臺建設、關鍵技術研發(fā)、數(shù)字資源建設和數(shù)字圖書館服務等方面均取得了重要進展，初步形成了由國家級數(shù)字圖書館、行業(yè)性數(shù)字圖書館和各區(qū)域數(shù)字圖書館組成的數(shù)字圖書館建設與服務體系;積累了一批內(nèi)容豐富、形式多樣的數(shù)字資源，開展了各具特色的數(shù)字圖書館服務，針對中文信息處理的關鍵技術研發(fā)取得了重要進展，初步形成了圍繞數(shù)字資源制作、管理、組織、存儲、訪問、服務的技術支撐環(huán)境，為進一步加快數(shù)字圖書館建設積累了豐富的經(jīng)驗，打下了堅實的基礎。
可以說，數(shù)字圖書館是圖書館在信息網(wǎng)絡時代的必然選擇與必由之路，已經(jīng)深刻地改變了我們的事業(yè)形態(tài)。當前，我國數(shù)字圖書館建設正面臨良好的發(fā)展機遇，建設覆蓋全國的數(shù)字圖書館服務體系已經(jīng)成為可能。
加快建設數(shù)字圖書館服務體系
在數(shù)字技術和網(wǎng)絡技術的影響下，圖書館事業(yè)正在發(fā)生深刻的變化，傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館加速融合，向復合圖書館轉(zhuǎn)型，一個新的服務形態(tài)正在逐步形成，建立區(qū)域、國家乃至全球性協(xié)同服務的數(shù)字圖書館已成為當今世界數(shù)字圖書館建設的一個新趨勢。
“十二五”期間，國家將加快公共文化服務體系建設的步伐，一個覆蓋全國的公共圖書館服務網(wǎng)絡正在形成。最近，文化部和財政部又下發(fā)文件，實施數(shù)字圖書館推廣工程，其目的是搭建以國家圖書館為核心，以省、市、縣各級圖書館為節(jié)點的虛擬網(wǎng)，幫助各級圖書館建立數(shù)字圖書館服務網(wǎng)絡，從而全面提升各級圖書館的服務能力和服務水平，在此基礎上形成覆蓋全國的數(shù)字圖書館服務體系，使數(shù)字圖書館真正成為社會公眾身邊便捷、高效、不可或缺的信息獲取平臺，其內(nèi)容主要包括：
一是建設標準化的硬件平臺
標準化的硬件平臺是搭建數(shù)字圖書館軟件平臺的載體，是開展數(shù)字資源建設和提供數(shù)字圖書館服務的設施基礎。為此，推廣工程根據(jù)各級圖書館的建設規(guī)模及其在全國數(shù)字圖書館服務網(wǎng)絡中承擔的不同職責，按照省、市分別確定硬件的配置標準;各地也可以根據(jù)本地區(qū)的建設規(guī)劃，為縣級以下基層圖書館確定硬件配置標準。硬件配置包括必配硬件和選配硬件，其中必配項為各地應達到的基本要求;選配項中的設備，各地可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況選擇。
二是建設開放互聯(lián)的軟件平臺
目前，國家圖書館已經(jīng)圍繞數(shù)字資源生命周期建設了一系列應用系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)，推廣工程將以此為基礎，為全國各級圖書館建立規(guī)范、易用的業(yè)務軟件平臺。為實現(xiàn)數(shù)字圖書館的總體功能要求，工程將為各省、市館提供必配軟件，各館還可以根據(jù)本館數(shù)字圖書館建設的實際需要，安裝選配軟件。同時，為了避免重復建設，對于各館已經(jīng)建設的、滿足功能需要的類似系統(tǒng)，將提供開放接口，支持各館通過二次開發(fā)實現(xiàn)與工程平臺的無縫連接，共享平臺資源與服務。數(shù)字圖書館軟件平臺的搭建是一個漸進的過程，網(wǎng)絡條件較好的地區(qū)可先行實現(xiàn)雙向功能，其他地區(qū)可先以接受資源、提供服務為主，逐步完善功能。
數(shù)字圖書館推廣工程從本質(zhì)上說也是一個信息化工程，是國家信息基礎設施的重要組成部分。在工程建設中，還要充分利用各地區(qū)規(guī)劃建設的其他數(shù)字化服務平臺，加強與數(shù)字城市、智慧城市、數(shù)字書屋、科技信息共享平臺、數(shù)字電視、移動服務等數(shù)字化平臺的整合，一方面充分利用其網(wǎng)絡設施、數(shù)字資源和服務渠道，另一方面要按照開放建設的思路，充分考慮與這些平臺的對接。
三是建設高度共享的資源體系
資源建設始終是數(shù)字圖書館建設的核心，是實現(xiàn)數(shù)字圖書館服務的基礎。推廣工程將聯(lián)合全國各級數(shù)字圖書館，建立資源共建共享機制，實現(xiàn)各級圖書館數(shù)字資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一登記、聯(lián)合建設和協(xié)同服務。為了達到這一目標，首先將進行數(shù)字資源的統(tǒng)一登記，搭建統(tǒng)一揭示平臺，以掌握已建資源的具體情況，支持各館在這個平臺上進行資源共享，避免重復建設;在此基礎上，將對國家圖書館和地方各級圖書館的各類型已建資源進行充分整合，形成有序的資源集合;與此同時，還將全面加大資源建設力度，根據(jù)需求牽引的原則，建設一批優(yōu)質(zhì)特色資源，到“十二五”末，極大豐富各級圖書館的數(shù)字資源保有量，形成全國數(shù)字資源分級保障體系。
四是建設覆蓋全媒體的服務平臺
覆蓋全國的數(shù)字圖書館服務體系還將建立一個統(tǒng)一的服務平臺，高度集成各級公共圖書館所能夠提供的各類型資源和服務，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等多網(wǎng)絡平臺和手機、數(shù)字電視、移動電視等多媒體終端提供惠及全民的數(shù)字圖書館服務。在這個平臺上，各級數(shù)字圖書館之間將逐步實現(xiàn)用戶的雙向認證和資源的雙向共享，從而最終實現(xiàn)全國數(shù)字圖書館服務體系內(nèi)的用戶統(tǒng)一認證和資源一站式獲取，使用戶能夠隨時隨地方便快捷地獲取任何一個圖書館的資源與服務。在此基礎上，借助智能化信息處理技術，不斷優(yōu)化數(shù)字圖書館的用戶界面，建設互動式知識服務環(huán)境，實現(xiàn)人機的良好交互，為用戶提供專業(yè)化、個性化的信息與知識服務。
五是建設基于數(shù)字資源生命周期的標準規(guī)范體系
標準規(guī)范是數(shù)字圖書館建設的基礎，也是數(shù)字資源共建共享的基本保障。為了實現(xiàn)全國各級數(shù)字圖書館系統(tǒng)的互聯(lián)互通，首先要統(tǒng)一“交通規(guī)則”，本著“聯(lián)合、開放、共享”的原則，圍繞數(shù)字資源生命周期，構建從資源創(chuàng)建、描述、組織管理、服務到長期保存各環(huán)節(jié)的推廣工程標準規(guī)范體系。同時，工程還將結合未來數(shù)字圖書館建設與服務的實際需要，圍繞核心業(yè)務流程建立操作規(guī)范。未來，我們還將進一步致力于我國數(shù)字圖書館標準化工作的國際化進程，優(yōu)先采用國際已有成熟標準，結合我國數(shù)字圖書館建設的實際情況制定應用指南。同時，希望進一步加強與ISO、IFLA等國際組織的聯(lián)系，將經(jīng)過我國數(shù)字圖書館建設實踐檢驗的標準上升為國際標準。
六是建設高度集成的業(yè)務管理平臺
數(shù)字圖書館雖然是圖書館發(fā)展的新形態(tài)，但仍然承擔著人類知識有序化的基本功能，其基礎業(yè)務仍然是采、編、閱、藏。因此，在規(guī)劃建設覆蓋全國的數(shù)字圖書館服務體系的過程中，工程按照“基于圖書館業(yè)務全流程”的思路，希望充分利用數(shù)字圖書館技術，整體提升圖書館的業(yè)務管理水平。過去十幾年中，我國各級圖書館積極開展合作，依托數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術，圍繞圖書館的各項業(yè)務發(fā)展，陸續(xù)建立了聯(lián)合編目、古籍普查與保護、民國時期文獻普查與保護、立法決策服務、參考咨詢服務、特殊人群服務、社會教育服務等業(yè)務管理平臺。為了進一步發(fā)揮這些已有平臺的優(yōu)勢，在未來數(shù)字圖書館建設過程中，工程將進一步加強統(tǒng)一規(guī)劃，充分整合這些平臺的資源和服務，并利用新的網(wǎng)絡平臺，為這些業(yè)務的管理提供更為堅實的技術和資源支撐。
數(shù)字圖書館與“智慧城市”建設
我國目前正處在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，2011年城市化率已達到51.27%，城鎮(zhèn)人口第一次超過農(nóng)村人口，這是中國社會結構的一個歷史性變化。今天，城市現(xiàn)代化建設正在逐步進入“智慧城市”的嶄新階段，北京、上海、廣州、深圳、寧波等多個城市相繼提出了建設“智慧城市”的戰(zhàn)略構想。圖書館作為城市公共文化服務體系的重要組成部分，是保存城市歷史，傳播城市文化，增強城市綜合競爭力的重要手段，對城市的現(xiàn)代化建設有著不容忽視的促進作用。
從本質(zhì)上來說，智慧城市建設與數(shù)字圖書館建設在某些方面有共同的目標愿景，即以數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化的信息技術為基礎，向社會公眾提供普惠均等的數(shù)字化、信息化服務。以智慧城市建設為契機，加快數(shù)字圖書館建設，對于拓寬服務渠道，豐富服務內(nèi)容，拓展服務手段，全面提升圖書館事業(yè)發(fā)展水平具有重要意義。
一是有利于城市圖書館服務體系的形成
圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，承擔著為社會公眾提供普遍均等的公共文化服務，保障人民群眾基本文化權益的重要職責。利用數(shù)字圖書館技術打造傳播內(nèi)容更為豐富、傳播速度更為快捷、傳播方式更為多樣、基于新媒體的信息服務網(wǎng)絡，使人們可以利用多種渠道、多種媒體隨時隨地享受圖書館的服務，使圖書館真正成為人們身邊的圖書館，成為嵌入人們生活的圖書館。特別是通過數(shù)字圖書館建設提升城市圖書館發(fā)展水平，發(fā)揮城市圖書館對區(qū)域圖書館事業(yè)的輻射帶動作用，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展，形成全面覆蓋的城市圖書館服務體系。
二是有利于滿足人們?nèi)找嫣岣叩膶D書館的需求
今天的圖書館早已不是傳統(tǒng)意義上單一的文獻借閱場所，它正在日益成為一個城市重要的開放公共空間，既為城市傳承歷史、延續(xù)文明、拓展未來提供了重要的資源基礎，更為人們提供了一個日常交流和文化休閑的場所，一個提高學習能力與創(chuàng)新能力的場所。為此，圖書館正在積極通過講座、展覽、培訓、閱讀推廣等各種形式的文化活動，支持人們在這里交流信息、分享知識，加強彼此之間的了解，建立起人與人之間新的文化關系。數(shù)字圖書館建設為圖書館進一步拓展職能提供了更廣闊的空間和更有力的技術支持，它使圖書館得以滲透到用戶日常工作、學習和交往的虛擬空間中，提供無所不在的信息服務，更好地支持市民和社會群體的終身學習與事業(yè)發(fā)展，從而在提高人的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，促進人的城市化方面發(fā)揮更為重要的作用。
三是有利于促進圖書館的轉(zhuǎn)型
當前，圖書館正處于轉(zhuǎn)軌變型的關鍵時期，傳統(tǒng)圖書館主要以紙質(zhì)資源為主體，以到館服務為主要形式，而數(shù)字圖書館則將以數(shù)字資源為主體，以網(wǎng)絡化服務為主要形式。這個轉(zhuǎn)型非常復雜，它涉及到圖書館采、編、閱、藏的每一個環(huán)節(jié)。目前，在許多圖書館，傳統(tǒng)業(yè)務與現(xiàn)代業(yè)務之間依然是兩張皮，互不相干，各自運行，紙質(zhì)資源與數(shù)字資源之間缺乏整合，到館服務與網(wǎng)絡化服務之間缺乏聯(lián)結。數(shù)字圖書館的建設，將使我們能夠在新的信息環(huán)境下重新設計圖書館，利用數(shù)字圖書館技術充分整合各類型信息資源，提供基于全媒體的信息與知識服務，從而使圖書館能夠更好地適應社會發(fā)展和技術進步。
四是有利于圖書館資源的綜合利用
在全球信息量每兩年翻一番的今天，已經(jīng)沒有任何一個圖書館能夠收集人類所生產(chǎn)的所有信息資源，也沒有任何一個圖書館能夠獨自滿足用戶所有的信息需求。面對信息資源與信息需求不斷增長帶來的挑戰(zhàn)，圖書館選擇了廣泛的協(xié)調(diào)與合作，以尋求更大的發(fā)展空間和更強的競爭能力。通過數(shù)字圖書館建設，有效整合一個區(qū)域內(nèi)所有圖書館的信息資源、人力資源、經(jīng)費投入和軟硬件技術平臺，在建立區(qū)域內(nèi)資源共建共享機制的基礎上，使各館能夠在統(tǒng)一規(guī)劃下共建資源，協(xié)調(diào)服務，使各級圖書館的資源都能夠為區(qū)域數(shù)字圖書館系統(tǒng)提供資源支撐，使各級圖書館都成為區(qū)域數(shù)字圖書館系統(tǒng)的服務節(jié)點，從而形成一個有機的圖書館群，有效支持城市的管理服務創(chuàng)新、技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，為提升城市信息化水平和科學管理水平做出積極貢獻。